宁州刺史李毅死后，由刘羡主持发丧，停棺哀悼五日，然后再下葬。

李毅治政宁州数十年，虽说晚年处置不当，致使宁州大乱。但他待事认真，赏罚分明，早年的功绩依然为人牢记，在建宁郡内仍极得人心。因此，前来为他送葬的士子叟夷不下千人，白衣素服者如云。

刘羡顺势接管宁州刺史府，也借着这个机会，接触该地区亲近官府的势力，了解内部虚实，对下一步的平乱做准备。

虽说此时的宁州刺史府仅能控制半个建宁郡，但建制还是极为完善的。其刺史府原有幕僚四十一人，虽逃亡过半，此时尚存十九人，以别驾从事赵涛与建宁太守张峻为首，都已经有相当久的维持经验，对整个宁州局势，都有较深的了解。

而且他们掌控着全州的户籍文书。这其中包括李毅过往近二十年的行政记录，南中区域的详细地图，这都是极为重要的记录，可以作为刘羡接下来布局行政的参考。

相比之下，宁州刺史府的军事体系，就显得复杂多了。

宁州军采用部曲制度，即南中将校招募的士卒，皆是他们的私兵，上级除了指挥权以外，并没有其余的处置权力。一旦打起仗来，李毅身为宁州刺史，其实只能直接指挥自己手下的部曲，对于其余将校的掌控力，则完全依赖于中央的支持。中央强盛时，这些将校畏惧强大的中央力量，自然会完全听从李毅的军令，但中央衰弱时，他们身为当地的豪族，是否要执行李毅的军令，完全看自己的心意。

因此，名义上宁州军的实力仍然极为强大，在大乱之中，仍然保留有三万人左右的建制。但实际上，此时驻守在味县的军队，仅仅只有六千余人。

原本直属于李毅的部曲有八千人左右，他调了五千人给李秀北上，历经一年多的固守，剩下的三千人也折损过半，至今剩下一千四百余人。味县内其余的部曲，则是分别属于霍彪、周悦、董霸、孟岳四人，每人部曲皆不过千余人而已。他们家与李毅多算世交，因此一直支持李毅。

而在味县之外，青蛉有云南都护爨量的六千部曲、贲古有兴古都护李逷的七千部曲，夜郎有牂牁都护毛坚的六千部曲，南秦有朱提都护焦麻的八千部曲。他们名义上听从宁州刺史府的号令，也能守住自己的驻地所在，但想让他们平叛和进攻，若是没有好处，是不可能有任何指望的。

当然，决定整个宁州大局的，还是宁州境内占据绝大多数的夷越。

在宁州刺史府的巅峰时期，所辖共有五十八部夷越，每一部少则两三万人，多则四五万人。每年的冬季，这些夷人都要向李毅上供。从账册上来看，根据所产不同，这些夷人的进贡也不相同，他们或供金银，或供马牛，或供毡布，每次进贡，都数以万计，足可见其富饶。

比较诸年，收成最好的时候，也就是在元康七年。将当时的南夷府一年所得折算成丝绢，大概价值七十九万匹，当真是富夸江南。

也正是有这样的积蓄在，纵使大乱经年，眼下的州府府库仍然还算充实。经清点得知，库内尚存有储粮八万余斛，箭矢七万余支，即使刘羡没有赶来，应该还可以支撑一年之用。惟一的问题是盐用不足，不过只要恢复与郁邬县的交通，也可以很快得到补给。

只是时过境迁，大局已经很难挽回。如今还愿意为李毅追悼的，只有谈稿夷与漏江夷两部，再加上刘羡在越巂郡收服的四部斯叟，也就六部而已。换句话说，眼下的宁州境内，仍然有五十二部夷人需要收服。而他们中若抽调壮丁，组建军队，不论质量如何，但想要拉出一支十五万规模的大军出来，绝不算是空口无凭的说笑。

因此，在和霍彪、张峻等人接触后，他们都以保守的态度，对刘羡提出建议。认为当下第一的要务，是早日与其余的宁州部曲进行接触，以汉王的权威拉拢这些将校，让他们重新回到宁州刺史府的麾下，然后再分而化之，逐个去处理那些不服王化的蛮夷，以此来恢复统治。

可惜的是，这与刘羡的原定策略并不相符，也不符合当下的实际。

等刘羡将李毅下葬在城南的寥廓山上，李毅的葬礼结束以后，就在县内召开军议，并直白地告诉霍彪等人道：“我并不打算在这里待太久，在离开成都前，我就与朝中百官早有约定，打算今年就平定宁州。若条件允许，最好在五月就平定战事，八月便启程返回成都。”

听到这些话，张峻等人当即色变，董霸则低声道：“殿下，当下已经是二月了，三个月时间就要平定战事，这如何来得及？”

在宁州刺史府的官僚看来，刘羡这无疑是在说一件无稽之谈。他带来的兵力不过七千余人，加上味县的部曲，也不过一万五千人。这些人守守城或许还凑合，但要主动进攻，平定战事，这怎么可能？连占据整个建宁郡都非常勉强，更别说去收服五十二部夷越了。

在有些人听来，这更是一个信号，似乎刘羡是想占点便宜就走，并不是真心想要治理南中。

刘羡的态度是认真的，但显然，有些话不适合他来说，以免有专断之嫌。于是他看了一眼一旁的李凤，李凤心领神会，当即就站至身前，指着地图插嘴道：

“董君此言差矣，这如何来不及？我王三个月前就已经广贴露布，放出南下的消息，等到现在，整个南中已人尽皆知。如今越巂有皇甫公坐镇，我王又抵达宁州腹心建宁，这一外一内两相呼应，夷越中有不服王化者，守不能守，攻不能攻，谁能坐得住？势必要有一场大战。而据我等沿路见闻，各部夷越，皆在秣马厉兵，以期再战。”

“只要我们再放出消息，要以一敌百，约战诸部。夷越谁能拒绝？必然是倾巢而来，与我军生死一战，到那时，便可一战而收服众心，有何不妥呢？”

宁州众人这才了解到刘羡的决心，原来汉王是计划打一场规模空前的决战，而且已经做了相当的准备。只不过李凤有一点说错了，由于此前还在为南中夷军围攻的缘故，刘羡南下这件事，还算不上人尽皆知，至少味县守军是最后一个知道的，因为他们长期为夷军围攻，与外界消息断绝。他们一度为夷人撤军的原因感到迷惑不解，直到刘羡率军开赴城下，方才恍然大悟。

可约战这种事情，并不是有准备便能获胜的。尤其是双方的兵力如此悬殊，纵使夷越的习性散漫，可人数多起来，也不是好对付的，刺史府众人难免惴惴不安。

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