几天后，崇祯召集内阁、军机处众臣在乾清宫议事，崇祯首先说，因琐事许多，为了提高效率，以后可每月末在乾清宫集中议事，开始吧。

众人行礼后，杨嗣昌站出来，摸出一个折子，展开后说，下边议第一事，朝鲜事。然后把情况简要说明了一下，这是一件好事，基本没有什么意见，崇祯便说，拟旨，令朝鲜国太子及大臣来京递交国书。

杨嗣昌又道，第二事，修筑自京师至南京驰道，照京师至山海关驰道办理。分为京师至天津、天津至保定、保定至德州、德州至济南、济南至中都（凤阳）、中都至南京（应天）几段，目前先修筑京师至天津段，工期为4个月，初步造价约96万两，皇家钱庄出资46万两，其余50万两分为5000股，每股100两，向天下募股，按股比分红。请议。

薛国观立刻道，如此好事，臣愿意购买一千股！钱士升白了他一眼说，我可没有薛大人有如此家资，花不起这些钱。崇祯道，没钱就没钱，今天只议事，不必互相攻讦，薛爱卿有此心甚好，朕记下了。薛国观忙高兴的说，臣只知报效陛下，自然不会在意钱大人说的。

崇祯问，目前内阁还缺一人，薛爱卿可有合适的人选？薛国观忙道，臣以为杨景辰可堪此任。崇祯道，说起来，杨先生还曾教过朕，既然如此，擢杨景辰兵部侍郎、建极殿大学士入阁吧。

钱士升还要在说什么，成基命悄悄拉了一下他的衣袖，他才摇摇头不在说话，崇祯见无人反对便说，既然此事无人反对，便拟旨吧，钱到位了，即刻开工。

杨嗣昌又道，第三事，建农业局事。拟在格物处下设农业局，将农司发现的新农作物，研发的新型农具和农业技术加以推广，并取消农民人头税、免交公粮、免除徭役事。

程国祥道，如此一来，朝廷赋税岂不是要减少？薛国观忙说，怎么会？去岁朝廷赋税入库1975.3万两，但是人头税仅占4成，其余皆是商税、矿税所得，臣以为，影响不大。

杨嗣昌也说，正是如此，仅徐家上缴红利就超过千万，陛下也曾说过，商业之利何其大也！臣以为应当继续鼓励实业，增征矿税、商税，以弥补差额。

成基命道，人头税乃是历朝历代有之，如何能轻易取消？杨嗣昌反驳说，所谓民为邦本，本固邦宁，现流民泛滥，皆因豪强强占土地，巧取豪夺，虽陛下圣明，着上林苑监安排流民至皇庄耕种，更有以工代赈之法，然而，更要从根源治理，使耕者有其田，臣以为不但要免赋税、免徭役，更要重新丈量土地，分配给流民，使之安居乐业，才好国富民强也。

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