“已经很大了。”万历点了点头，让申时行以为这个穷兵黩武的皇帝已经打算收心不在扩张了的时候，万历继续说道：“但大明还可以再大点。”

这么大的地方交给内阁管理，内阁已经不堪重负了啊，还要再扩张，申时行想到。虽然不停的战争确实让大明获得足够的利益，让申时行这个曾经信奉国虽大，好战必亡的传统儒家分子也变成了一个鼓吹扩张的战争贩子，但至少现在，中央集权能够控制的地区已经几乎到达极限了，再多再远的地方已经超过了大明的控制能力范围了。

“无论是北面的鲜卑利亚，还是西面的碎叶，都要成为大明的势力范围，东面的西人命名的美洲也要有大明一份，天竺和黑非洲都要有大明的利益。”万历坚定不容拒绝地说道，随机转向申时行问道：“内阁能为朕管理到这些地方吗？”

申时行苦笑地摇了摇头，美洲面积广阔，土地肥沃，天竺和黑非洲拥有大量的财富，碎叶方便大明插手中亚，鲜卑利亚不要白不要，这些都是大明可以拿到手的领土，可惜的是，这些地方许多已经离中原太远了，大明的内阁制度实在不能插手这些地方。

“这些地方大明想要插手，那就只能使用都护府。”万历无奈地说道，古代的信息传播速度实在是硬伤，再电报发明之前，人类只能通过传统文字记录的方式传播信息，骑马、乘船还是鸽子都有自己的极限，中原王朝的中央集权制度实在只能将领土控制到首都能够插手的地方去，再远就只能无能为力了，即使李唐王朝，中央在关中地区，能够控制到碎叶，也已经是极限了，更何况是政治中心在北直隶的大明。

那帮欧罗巴白皮们在大航海时代，也只能通过总督制度管理殖民地的事物，本国也没对遥远的地方没办法，也正是因为如此，只要控制不利，殖民地独立也不是太过困难的事情。

想想即使最成功的海上帝国，日不落的英格兰，最终不也是丢掉美利坚十三州了吗？西班牙更糟糕，整个拉丁美洲几乎丧失殆尽，控制力度即使再过一个世纪，也是各个国家的硬伤。

“碎叶离大明遥远，即使是节度使有异心，也不可能威胁到大明的安全，并且朕也不打算任用当地人当节度使。”万历说道，“大明任用番将必须有严格的制度。”

即使是努尔哈赤再受重用，也不可能调到奴儿干都司的，这是朝廷的制度，内地官员不也是不许在自己老家方圆多少里的地方当官的吗？这个大明整个朝廷都有数。 》≠miào》≠》≠gé》≠，

也就是西人在殖民地使用总督制，大明对偏远地区使用节度使制，申时行微微点了点头，算是理解万历的看法。

“皇上打算任用何人来做大明的第一任碎叶都护府节度使？”申时行拱手问道，他明白，这个制度的长官，只能是武人，和文人不会有太大的关系，毕竟这个制度是方便打仗了。

“麻贵。”万历张口道。

果然，申时行想到，现在离碎叶最近的大明将领，就是麻贵了。

“麻贵是回人，向西的色目人信奉回教，用麻贵好些。”万历说道。

“微臣这就回去准备起草诏书。”申时行说完，在万历点头示意下退下。

君臣很和谐地完成这次交谈，只是这么早设立碎叶都护府，碎叶已经在大明的治下了吗？

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