督军府下设的参谋部和兵部都是十部之一，兵部掌管粮草调拨、将领升迁、地方武官的任命，参谋部掌管全国各军团各级军参谋的任命、调遣，而虎符则是参谋部权力的象征，也是大都督权力的缩影。

虎符有左右两面可一分为二，战时，大都督将虎符下发到军机大臣手中，再由军机大臣交到军团各级军参谋手中，军参谋与主将各掌半面虎符，当然若是军情紧急，只要主将获得军参谋的授权，同样也可以领兵出征，毕竟战场瞬息万变，战机稍纵即逝，如果千里迢迢的向督军府申请虎符，别说黄花菜，煮熟的鸭子都飞了。

汉国实行军政分离制度，也就是军不管政，政不管军，但因目前人才严重不足，所以许多官员文武兼任暂且不提。内阁府是政务最高部门，设丞相秩正一品，设左右相秩从一品。丞相总揽国政，都管左右相。左相掌十部之四，分别是政治部、教育部、刑部、工部，四部各设尚书一人，侍郎两人，郎中五人。

政治部掌管全国各军团军政委的任命与调遣，负责军队的思想教育和培养士卒的忠君思想。教育部掌管全国各地的县学（小学）、郡学（中学）、国学（大学）、太学（想要出仕必须要进入太学深造），学院的建设、督造、使用、师生的招聘、任命全部由教育部负责，而教育部则对左相负责。

工部掌土木兴建、器物利用、渠堰疏降、金融货币和统一度量衡。刑部掌刑狱、诉讼等权，下设大理寺掌修法权，都察院掌检举权，若刑部办案不利，都察院有权弹劾，并且会同大理寺、刑部公开重审案件，再交由左相审查，若左相认为案件尚未查清，可继续驳回到三司，三司再由大理寺主持重审。

右相掌十部之四，分别是吏部、礼部、户部、商部，五部各设尚书一人秩正二品，侍郎两人秩从二品，郎中五人秩正五品。吏部掌官员的升调、任命、考察、任免。礼部掌典礼事务与科举。户部掌全国田地丈量、户籍登记、俸饷发放，赋税征收。商部掌商税制定、招商引资、战略物资储备等等。

其中商部的地位较为特殊。因为夏玄比较看重商业的发展，所以商部的权力与户部稍有冲突，毕竟赋税这一块本来是户部掌管，如今却划分了出来，一半是田税，一半是商税，而汉国的田税本来就很低，如今商税便成了赋税大户，可偏偏户部只负责收钱，不能制定相关的规则。

很明显可以看出，夏玄给内阁府的权力非常大，可以说除了不能指染军队，全国的政务全部集中在了内阁府，也就是丞相手中，而丞相的存在也几乎替代了君主执政，相当于后世的首相！当然比同时执掌兵权的首相，丞相还是差上了那么一点点。

但不可否认的是军政彻底分离，将权力下放，可以更好的推行各种政策，哪怕百姓对国家不满，也不会怪到君主身上。而夏玄只要牢牢掌握兵权，那么丞相就算权力再大也翻不起多大的浪花。其实若非身处乱世之中，夏玄根本就不会成立督军府，而督军府享受的权力，实际上就是本应掌管在夏玄手中的兵权。夏玄不是傻子，知道督军府的威胁太大，所以也给督军府准备了几道限制，那就是督军府大都督享有调兵权，没有统兵权与五府大将军刚好相反。不过因为有忠诚度的存在，这种限制暂时不需要颁布！

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