海州的盐场从开建到建成只用了一个月时间，建成当月出盐，李恒派苏佐明为盐监。

自突吐承璀被杀后，苏佐明做了一段时间的丧家犬，之所以没把他当作突吐承璀的党羽一刀杀了，是因为突吐承璀还没死的时候苏佐明就已经失宠，被贬在京外田庄里种苜蓿草，养牛兼职剪羊毛，突吐承璀被杀后，他主动跳出来揭露野驴义父的罪状，给正为罗织突吐承璀罪名而头疼的枢密使王守澄帮了大忙。王守澄很欣赏他的懂事和无耻，决心重用他，此次李熙要开海州盐场受阻，不得已借助了内访司的力量，王守澄在武宁做过监军知道由徐州向河朔贩卖私盐的便利，遂决心插一杠子，他答应帮李熙“说服”王播，条件是派人到海州盐场做盐监，王守澄的想法很朴素：你李熙打着为国家增赋税的幌子，暗地里准备贩卖私盐，可以，但好处不能让你一个人独吞，我也得捞一份。

丢了富庶的江南后，不光朝廷，内访司的日子也不好过，这么好的机会岂容放过？

派苏佐明来的好处是，此子形如丧家犬，除了他王守澄，现在是无依无靠，正好可以利用，若东窗事发，则抛出去当个替死鬼，既脏不了自己，也不用心疼。

李熙的确是打算贩卖私盐，武宁军境内榷盐一斗三百五十文，魏博、沧景等地，斗盐近四百文。盐价高企，导致私盐贩运猖獗，各地官府都不同程度地参与到贩卖私盐的行列中，贩卖的私盐多来自江南，而江南境内的盐场则多在王弼的掌握中。在海州开盐场不仅自己可以多一条生财之道，还多了一个跟王弼讨价还价的能力。

海州的盐场建成后，一共发放了六份类似后世盐引的盐照，有盐照的盐商即是合法盐商，地方官府不得以任何名义向盐商加征税敛，但在河朔这种乱局下，地方不可能不向盐商伸手，不能公开征税就加收各种费用，乃至公然敲诈勒索，因此李熙的思路并不是自己组建商队将盐贩卖到河北其他地方，而是尊重原有的商业生态，只是在供应环节上稍稍插一手。

简单地说李熙联合盟友包销海州盐场的盐，他自己不卖盐，而是将从盐铁院买来的低价盐贩售给原来的盐商，至于这些盐商是合法的还是非法的便不再他的考虑范围内了。

此外，李熙还专门组建了一支走私军，声称要向江南境内走私盐，以盐利养兵，顺便破坏大宋的盐铁专卖制度，削弱大宋的经济实力，最终达到拖垮大宋国的目的。但明眼人都知道李熙完全是在胡说八道。实际上，江南境内的盐价远比海州盐价要便宜，平均下来每走私一斗盐过淮河李熙就要赔上五十文钱。

因此，李熙组建的走私团队究竟打算向哪走私海盐就很值得琢磨了。

包销海盐的六大盐商之首是一个叫肖岩的人，肖岩这个名字听着耳生，因为它是刚刚编造出来的假名字，使用他的人叫肖三，前大元帅府行军司马，现任密州刺史，他把从甬桥盐铁院购得的盐转手卖给海盗，由海盗卖给盐枭，再由盐枭贩卖到除武宁外的所有河北军镇。除此之外，肖三还主持向高丽和北方蛮地走私海盐。为此李熙正调兵遣将准备发动一次小规模远征，在辽东建立一个桥头堡，地点就选在今天的旅顺附近。

六大盐商中排行第二的是一个叫陈大喜的人，武宁军节度使李熙的岳父，他得到的盐在武宁军所辖七州二十九县境内贩卖，做的地地道道的正经生意。

六大盐商中排行第三的是沐铮。沐铮原来在河东做煤炭生意，生意不温不火，闻听女儿在徐州得宠，来信询问是否可以到徐州来发展，沐雅馨自然希望父亲能过来，恰逢李熙要找一个人出面组建商社，贩运从大宋国走私来的粮食，二者一拍即合。李熙给岳父面子，专程派人去河东促请来徐州帮忙，沐铮乐滋滋地揣着三万贯家当来到徐州，摇身一变成了徐州城首屈一指的大粮商。

沐铮负责向河东地区贩运海盐，无须他亲自到河东走动，只须接引河东来客即可，河东的池盐质差价高，盐枭活动猖獗。当然作为徐州首屈一指的合法商人，沐铮接待的都是地道的合法商人，至于这些商人把盐买去卖给谁了，则完全不再他的考虑范围内。

铁匠打把菜刀，被人买去杀人，能怪铁匠吗？

三大盐商虽然挂在私人名下，所得利润却都归武宁军仓曹所有，经手人除拿一份高薪外，每年视业绩得一份奖金，仅此而已。

武宁军节度使府下设仓、兵、骑、胄四曹，经过李熙的一番改造，其职责与以前大不相同，仓曹被改造成为武宁军的财政部，兵曹被改造为参谋部，骑曹被改造为后勤部，胄曹则被改造为装备部。

六大盐商中的其他三位，一位是内访司的人，他把低价购得的海盐运到洛阳、长安兜售，谋取暴利。另两人则是甬桥盐铁院和泗州盐铁院的人。盐铁院负责打击盐枭，抓到盐枭后杀头并没收所得，所没收的私盐除一部分缴公外，大部分则被转手倒卖，他们要的是一件合法的外衣，兜售以合法名义获取的非法所得。

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