两天之后冯国璋率领全部的清军出城投降。保定市解放。之后河北省委组织各县的县大队和区小队，各村的民兵连进行辅助。逐一对保定府下辖的各县县城进行攻坚战。半个月之后保定市全境解放。

于是李鸿章一方面明确表示自己将和朝廷死守北京。一方面调天津的淮军四千人进入北京防守。同时下令淮军各部迅速扩充兵力。

北京的清朝政府顿时人心惶惶。慈禧太后也不得不召开御前会议讨论，是迁都西安还是迁都南京。会上所有的清政府官员都主张迁都到南京。只有赋闲在家的原淮军著名将领刘铭传反对迁都。刘铭传千里上书清政府。他在奏章中，南京烟柳繁华地，民风柔弱不足以抗北朝。如今朝廷为今之计只有死守北京。叛匪招惹沙俄，不久沙俄必定出兵讨伐。那时便是反攻的好机会。只要北京还在清政府的手中，清政府的正统就还在全国人的心中。总之一句话，北京在，长江以北就是清政府的天下。北京不在，清政府只能灭亡。

八月二十七日，沙俄的亚历山大三世沙皇召开御前会议。不喜欢战争的他咆哮地向自己的手下大臣叫嚣道。：一个月之后俄国全国进入到战争状态。哪怕战争进行十年，也一定要将长江以北的土地插上俄罗斯国旗！

亚历山大三世向此次进军的俄军发布命令：所到之处一人不留！抢光所有的粮食，烧毁所有的房屋。要让中国人感到恐惧，要让他们永远臣服于双头鹰俄国国徽之下。沙皇还许诺，此次前往中国的士兵军官所掠得到所有财物不必向政府上交。所有抢劫到的财宝，不需要上税。

“出兵，一定要抢在俄国人进入北京之前，将清国的都城内的所有财富全部夺走。若以后北京可守则守。如果不行，那就退保山东安徽江苏等省。如果我们能把清国都城内的财富攥到手心里，我们以后无论是否战败都不会输的特别惨。”

日俄两国出兵，其他列强也不甘示弱。

李鸿章通过外交途径得知，帝国主义列强已经组织了不少志愿兵。已经向中国而来。他们的目的就是帮助清朝政府打垮解放军。各国列强给清政府大量贷款

“不行，那里是英国人的地盘。我们要是出兵的话，英国军舰将将我国海域封锁。陛下之皇位危矣。”

九月一日，日本明治天皇得知俄国即将出兵中国长江以北。急忙召开御前会议。伊藤博文与一众的日本参谋经过讨论，得出结论俄军至多有能力占领蒙古和东北。华北地区他们无力染指。伊藤博文向明治说道：“解放军有很强的战斗力，我们不得不承认，一群被分给土地的农民战斗力是非常恐怖的。我国北部的那些可恶的叛匪，正是因为有了这些翻身的穷鬼的帮助才给予与我们如此沉重的打击。虽然现在他们已经被赶入到了深山当中。但是我们仍然不敢放松警惕。俄国上次怎么败得，我相信，这次他们肯定还是一样的败法。我们应该趁机出兵。东北地区我们肯定是染指不了的。所以我们应当进军山东以及淮河流域。北京我们也一定要占领。”

九月二十五日，已经整装待命的俄军，开始向中国进军。

这个作战计划的原则是集重兵于一处，占领重要城市。然后逐步清缴乡村草原腹地等恶劣地区。

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