“尚书台之下新设1曹，名曰宣慰曹，专司管理这些军中文吏。”

齐枫的确有意将宣慰曹与军旅深度的结合起来，等朝廷有钱之后，再配合退5分配的制度，未来1大批受过忠君教育、掌握基本学识的士兵将走上基层治理的职位，为齐枫将权力延伸至乡里亭聚，将基层政权从世家大族手里夺回，这些人中能力是其次，忠心才是最重要的。

所以宣慰曹不能放在太尉府，而要放在他寄予厚望的尚书台，为齐枫培养源源不断的基层官吏，为他的改革打下坚实的基础。

“再有就是方才所说的编练8旗、虎贲两军之事！”

齐枫倾起上身，低声言道：

“8旗暂时先不用管，先裁撤各地冗余兵马，裁下来的人，要有补偿，此事由治粟内史和少府共同负责。”

“臣遵旨！”

李如海和符子原苦着1张脸，又要破财了。

“剩余的地方军队，挑选精壮，编入虎贲！”

“陛下，如此，恐怕地方各道州就不剩下多少留守军队了！”

地方军队本来就少，裁汰了老弱，再挑走精壮。

“如此地方1旦有事，地方官员手中无可用之兵，恐后患无穷！”

对于这1点，齐枫自然也有所考虑。

“现在地方总体安定，朕决定，等虎贲及8旗编练完毕之后，龙骧、上直、8旗、虎贲除了留下必要兵力驻守京城，其余兵力分驻于天下要地及重要关隘之中，以防不测！“

“至于地方军队，允许每州保留8百至1千人，统称为厢军，厢军分散到诸县，忙时为农，闲时训练。由州尉及县尉统领，平常时期县尉只有征集训练的权力，如果需要剿除匪徒，在经过上级州尉的准许后才可以出兵。若是较大的匪患，则由州刺史向朝廷请令，由州尉征集各县兵马1同征讨，至于道1级，不再保留军队。”

道1级如果还有军队指挥权，就容易演变为藩镇，齐枫是绝不允许的。

而这样整编之后，厢军就相当于民兵加武警，可以极大的节省军费。

遇到小规模的叛乱，足以应对，要是遇上大规模叛乱，由于各个重要关隘和要地由直属朝廷的精锐驻守，不至于演变成席卷天下的叛乱，能给朝廷抽调军队争取时间。

“京城军队及州县厢兵为天下永安之根基，决不可有1日轻忽怠慢，既能减少支费，又能保全地方。”

齐枫踌躇满志的向众人叙说着自己的想法：

“在此之外，还有边兵以为常备。”

边军是指象设立在南北边境军事要地的长期驻兵，这类兵制从开国之时便开始逐渐设立。

严格来说边军也算是属于地方常备军的1种，人数虽少却精锐能战，目前大乾的边军共有十余万。

龙骧等中央军负责拱卫朝廷、边军负责整军备战、州县兵负责靖安地方，彼此互为表里，各有用途。

这就是齐枫试图打造的军事体系，崔健在脑海里飞快的算计了1通，得出这样的1支军队，耗费将是骇人听闻的！

“陛下，如果照此执行，单说粮草，还有军械、战马等物，今后耗资恐怕不下千万，而朝廷国用……”

“此事甚重，还请陛下特开朝议，命人进献良言，3思而后行。”

仅仅中央4支军队，耗费就比起以前只多不少，再加上新更换装备，出于现实的考虑，这个计划实在有些想当然

王洪等人倒是认为齐枫这套体系从逻辑上没有多大问题，州县兵虽多，但由于平时为农，战时为兵，所以耗费没那么多，平时最高长官不过是州尉、县尉，不用担心会出现武将难制的情况。

范质也是皱起了眉头，他低声说道：

“臣愚钝，窃观目前天下必太平无事，朝廷养这么多兵马做何为之呢？

“自然是为了将民乱消弭于细微之中了。”

齐枫淡淡说道：

“大抵民乱，皆由1乡1县始，倘若县内有23百兵，民乱初起，只待州尉准许、调发兵符，便可1举剿除。如此，不比以前要便捷么？

“朝廷不可徒倚强兵，只要君明臣贤，屡出善政、德政，天下黎庶衣食俱足，又何至于生起民乱？”

崔健担心这样会舍本逐末，只重1味镇压、不知纾解民困。而且齐枫设立这么多军队，尤其是编练地方军队，所针对的，难道真的只是难民吗？

崔健有些不敢想，也不愿意去想。

“为国为民，自然要以文治为本！”

齐枫义正辞严的说道：

“然武功亦不能轻废，国虽大，好战必亡，天下随安，忘战必危？”

比奇屋 www.biqi5.com