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帐内，张毅朝着亚木查道：“亚木查，现在我正式授予你罗刹的称号。”张毅说着把一张金属罗刹面具扔给了亚木查。

“谢过判官大人！”亚木查接过面具恭敬的朝张毅行了一礼。

“不必多礼，你先坐下，我有些事儿要给你们讲。”张毅摆手阻止了亚木查的行礼，朝众人道：“如今我们已经打下了突厥一成的草原，大小一百多个部落，现在我们商讨一下治理问题！大家有什么意见都说一下，咱们集思广益，今天把这件事给确定下来。”

“这有什么可探讨的，以后直接并入都护府不就好了。”程处默啃着羊腿嚷嚷道。

“是啊，直接并入都护府啊，也不用咱们在这费脑子了。”李震附和道。

“李恪，你呢，你是怎么想的？”张毅看向李恪。

李恪道：“我和他们的意见一样，之前的大汉，现在我们的大唐，不都是这样做的么？”

“唉！”张毅环顾众人，见众人都是同意程处默的意见，张毅叹了一口气道：“你们怎么就不懂得变通呢，大汉灭了匈奴和西域之后设立都护府，结果如何，不还是导致了两晋时期的五胡乱华。”

“那你说怎么办么？你来说，我们都听你的。”程处默见自己好不容易提出的意见被张毅反驳，有些不满的嚷嚷道。

张毅低头沉思了一会儿道：“行，我来定制草原的新制度。第一条，草原必须属于大唐，听好了是属于，不是依附，这一点谁也不能反驳。”

众人点头，同意这一条。毕竟这是他们打下来的领土，要是不属于大唐，那不是白费功夫了。

张毅见第一条通过，接着继续讲道：“第二条，草原实行议会制度，由草原所有部落推选出二十一个代表组建参议院，参议院设一个参议院院长，两个副院长。院长和副院长五年为一任，每人最多连任两次，第一任院长就由亚木查兼任。草原上的所有大小政务由参议院商议共同决定，如果有不同意见，就少数服从多数。参议院只负责草原政务，所有重大决策都得经过未来的草原冥王李恪的批准。李恪只有决定权，却没有商议权。草原所有军队只对冥王李恪负责，参议院没有动用军队的权利，参议院可以向李恪申请军队，用于作战，但必须要得到李恪的批准。”

“反对，反对，我也反对。”所有人皆反对张毅的这一条提议。张毅这么说已经相当于谋反了。

曹术武道：“咱们的决策不算数，这事必须得经过陛下的同意。”

张毅道：“我知道你们的担忧，我这可不是谋反，我是在给李恪找退路。既然这样我给你们就明说了。”

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