颜思齐在北港建立街市，发展屯垦，但是很快他发现，三千人根本不够用，他还需要更多的人口。于是他将自己的船队分为两部，一部由郑芝龙负责做拦路生意，另一部则由杨天生负责专门从大陆到台湾转移人口。

不到一个月时间，颜思齐麾下的人丁便翻了一番，但与此同时，福建布政使张兴泽也注意到了他裹挟人口出海的行为。封建国家对于人口的管控是相当严格的，没有国家允许，擅自迁徙人口可是重罪。

七月十日，杨天生在海澄被捕，颜思齐闻信大惊，遂亲自前往大陆捞人。

“大人，颜思齐在衙门外求见。”布政使衙门里，一个班头进来通报。

“嚯，我不抓他，他自己倒送上门来，且看他有何话说。”张兴泽招招手，示意领颜思齐进来。

颜思齐进得衙门，恭恭敬敬朝张兴泽跪拜，“罪人颜思齐拜见布政使大人。”

“你今日来见本官，可是要自首？”张兴泽一脸玩味地看着他。

颜思齐闻言心中不快，却还是隐忍不发，“罪人此来却是为义兄杨天生，大人可否对我等网开一面？”颜思齐说着，从怀里摸出一张文牒和一个檀木匣子，伸手递给了张兴泽。

张兴泽接过来，翻开文牒一看，上面写着“淮王恩准，内外徙民”，后面还盖着淮王的大印。这文牒自然是颜思齐伪造而来，大印是他照着淮王发给土官的委任状上翻刻的。张兴泽一看这文牒，顿时愣住了，心说这颜思齐什么时候搭上了淮王的大船，自己这下反倒不好做人了。

“大人，盒子里是十两黄金，可否买我义兄一条贱命？”颜思齐见张兴泽脸色骤变，知道他怕了，赶紧趁热打铁。

“你们裹挟流民出海，是运去给淮王？”张兴泽倒不关心杨天生的生死，他只关心自己治下的百姓到底溜到哪儿去了。

“回大人，也不仅是淮王，德王也有。”颜思齐一不做二不休，拉一个王爷是拉，两个也是拉，干脆把德王也抬出来，吓住张兴泽再说。

“这些个王爷，怎么不跟朝廷通报一声呢。”张兴泽一脸埋怨，他现在进退两难，不管颜思齐，自己就要但上失民海外的责任，管他吧，又要得罪岛上的二王，横竖他是吃不起这罪。

“大人，大人？”颜思齐连唤几声，把张兴泽从沉思中拉了回来。

“噢，人你领走吧。”张兴泽将文牒递还给颜思齐，“你回去和德淮二王说，未得朝廷允许，不可随意徙民，收敛着点儿，让那检察史抓见，大家都脱不了干系。”

“谢大人恩准！”颜思齐喜出望外，赶紧起身出了衙门，在门口候着，不多时，班头带着杨天生出来了，颜思齐又给了班头一两碎银子，表示个心意，毕竟谁也不知道将来还会不会“二进宫”，先留一份人情在这儿吧。

颜思齐走后，张兴泽左想右想还是觉得不妥，于是赶紧写了一封奏折递给内阁。几天后，这封折子递到了天启的手中，张兴泽在折子中说，“近来闽海有闻，台湾淮德二王广徙陆民出海，以充岛佃。臣以业计，数月已过万余。民者国之根本，而今氓然，流失海外，是福是祸未有可知，万望圣裁，以定行否与焉。”内阁在后票拟，“未得旨，不可徙民，当锁船。”

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