然后又对肖剑飞说：“肖大队长，你前几次都打的不错嘛，怎么啦，这次还不知道有没有敌情，就六神无主了？你不是被日本人吓住了把？”

肖剑飞道：“县长，剑飞虽然不是什么英雄好汉，但是还真不怎么怕日本人，只是同日本人作战的话，剑飞确实没什么把握，咱们县的武装也确实不强，难敌日本人的进攻。”

谢县长听肖剑飞这么一说挺不高兴：“身为军人，自有保家卫国之职，你身为大队长，怎么能说出这么样的话来，我看你是得了恐日症，你要是害怕，有了敌情我亲自带人上阵，你在县城留守好啦！”

肖剑飞见谢县长这么说，心里也很着急说：“县长，剑飞不是贪生怕死之人，若有敌情，剑飞当率先上阵，为国为民，死而无憾。”谢县长说：“这才对嘛，刚才那种话休要再提，你们需要的弹药和物资，我设法弄一些，你做个县城防御的计划出来大家看看再说。”

肖剑飞回去后做了个防御计划，第一道防线还是守河，毕竟这个天险不利用白不利用，第二道防线是利用城墙和壕沟以及各种工事形成的一个防御体系，然后是以县政府和县警察局两个大院为核心的遍布全城的巷战工事。防御的办法是以一个大队的力量配以全部机枪防御河堤，待给敌人很大杀伤后撤退到环城防线进行防御，如果环城防线被攻破的话就以县政府和警察局为支持点在全城巷战。同时，在县境内另劈一较安全之地作为撤退点，如果县城失守，县里机构即撤往撤退点，以保持县政府的存在。

这个计划做出后连杨光和王老汉都觉得这个计划决心太软了。包括保安团、参议员、商会、警察局和县里各科都参加的联合防御会议上讨论了好几次，最后认为保安团实力已今非昔比，兵力实有两千人枪，并且有机枪十挺，而且战斗力要优于其他县，参加过战斗的老兵也比较多。

地形上有河堤可以守卫，此为天险，前次的战斗已经很好的证明了守卫河堤的重要性。省里不仅给民青县拨来一笔款子，并且给县里运来一批子弹、炸药、地雷和药品等其他的物资。

最后县里决定，如遇敌情，以第三大队为主力驻守河岸，第二大队抽两个中队归第三大队指挥。以第一大队守备环县城防线，第二大队的一个中队归第一大队指挥。警察局负责城里的治安和守备两侧城关，消防队和邮局都受过训练也都有组织，编成一个特别中队归县政府直属，负责保护县政府的安全。

把县里的骡马和车辆都分配给各队使用。食宿由县里派人送来，由商会协助。商会还要负责筹款和买办物资。医院也做了较多的准备，不仅新请来了几个医生招募了一些护士，而且跟学校联合训练了一批学生可以做护理工作，药品和床位都准备的比以前多。

学校成立了义勇队，帮助县里做工事。附近的村庄都派了伕子，来帮助修建防御设施，尤其是河堤上面，都按肖剑飞的标准修建掩体，挖掘战壕和交通沟，设置鹿角和拒马。

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