谢县长看肖剑飞做的计划，河边要沿河修野战工事，工事前要拉铁丝网，铁丝网前要埋地雷，在主要的地段，比如渡口，要修钢骨水泥的地堡，地堡里还要配机枪。在工事的后面，还要有炮兵阵地。县城里呢，除了城墙要修缮完整以外，城墙外要挖壕沟，壕沟内外也要布雷要有铁丝网，壕沟内侧，要有交通壕，射击掩体和地堡，。城墙上也要修射击工事，跟城墙下的地堡射击掩体要结合成高低交错的火力。城内还要有仓库、医院和炮兵阵地。肖剑飞见县长看完了说：“这些只是一般的防御工事，有了这些工事以后还要有一只训练良好的精兵才行。”

谢县长看完了半天没吭声，最后说：“肖队长啊，你这个，这个手笔太大啦，要想修建这样的工事，怕不得中央拨款哪，咱们这样小的县城，怎么有财力建设这么大的防御工程？再说，咱们哪有炮兵呢？漫说炮兵，就连机枪，也就那么几挺，还都是老旧的。”肖剑飞说：“县长，我知道咱们财力物力都不宽裕，这个防线是一般的战术防线，如果做不到这点的话，最起码的铁丝网，战壕，城墙之类的咱们得修起来，咱们这次打胜，是有偶然因素的，如果碰上真正的军队的话，像咱们那天守渡口那种办法肯定是不行的。”谢县长又拿起肖剑飞画的草图看了阵说：“恩，你先把这图放这里，我想想看，这个事情咱们回头再商议。”肖剑飞只好退了出来。

过了一天，县长召开了一个会议，保安团中队长以上的军官都参加，警察局和县政府科长以上的官员都参加，会上县长把肖剑飞的工事图给大家看了，只不说是肖剑飞提出来的，而是说自己想的，叫大家讨论。最后大家讨论一番是修建这样的工事是必要的，但是县里现在没有这么强的财力，最后删来减去，只留下拉铁丝网和挖战壕两项。

第二天开始县里就给各庄派了民伕，但是并不先修工事，而是先把渡口修起来，把肖剑飞修在渡口上面的掩体都拆了。肖剑飞知道县里急着修渡口是为了摆渡挣钱，心想这也没办法，他自己也忙的脚不沾地，新招了一百多人，光是训练就把他忙的要命，好在前面招的人都已经可以管用了，有不少的人提了班长副班长，可以带新人了。

肖剑飞面前几乎有干不完的活儿，要训练新兵，现在他缴获了一批刺刀，所以士兵们要训练刺杀术，二百多人的吃喝拉撒住穿衣服花钱都要他操心，训练的项目增加到战术行军和野战攻击和防御；青石庄和高庄的联防肖剑飞给派了十个老兵回去，叫高远志带着，帮助他们组织起队伍来；围绕县城的防御工事修建县长也丢给他了，他负责监工，但是没有款，水泥白灰什么都没有，各庄轮流出人工自带工具来自带干粮来修筑，最后花了很大的力气把城墙修补到没有漏洞，墙下挖了壕沟，布了一道单桩的铁丝网，在两个城门口修了沙包环绕的工事，用砖石砌了两个碉堡，其他的也只好以后有机会再想办法了。

他几乎一有机会就跟县长讲补充装备和拨款的事情，最后县长被他烦的没有办法，给他补充了一些步枪和子弹手榴弹，机枪的事情任然是没希望。

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