周成王派康叔治理卫国的殷商遗民，通过对卫国官民实施严厉的戒酒令，彻底扭转了殷商遗民从殷商末代王朝遗留下来的酗酒颓废的风气。

为了国家的长治久安，周成王再次在国都召见康叔，告诫康叔治理卫国时，要注意对殷商遗民施行德政。

周成王说：“康叔，要依靠普通百姓和大小官员，来达成朝廷高官的政令，也要依靠各级官员来达成天子的政令。诸侯国治理的好坏关键在于国君。你作为国君，要顺从地采取那些已经被长久的历史所证明的德政和善法。

作为国君，你说：我有大小官员、朝廷高官、分封了土地的官长，来执行我的政令。同时，你要让所有这些负责治理民众的官员跟你一道说：我不可以鼓励杀人的行为。你作为国君也要率先做到恭敬待人，敬畏上天，勤于政务，勤劳为民。要大张旗鼓地做到恭敬待人，敬畏上天，勤于政务，勤劳为民。

尽管有人在殷商王朝末期犯下在家作乱、出卖国家利益、杀人、窝藏罪犯这些的罪行，要宽恕赦免他们。尽管在那个时候也有人向敌人泄漏君王的事、残害人、打败人，要宽恕赦免他们。

天子设立诸侯和官员，是为了治理混乱的社会，为民众建立安定的生活。天子教导官员和民众说：不要互相残害，不要互相虐待，还要做到礼貌对待无依无靠的人，还要做到关注妇女的权益，以包容的精神团结民众、广泛选拔任用人才。

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