此时，美国的南北战争正是打到激烈的时候，虽然北方军已经在各方面获得了优势，但是有着英国支持的南方军依旧不肯投降，甚至伴随着英国帮大清平定了太平天国后，大不列颠更加空出了功夫能支援美国战场。

查尔德的这个提议很动心，李鸿章却不敢应下。现在谁都知道国际上英国的实力是最强的，这个时候和英国扳手腕，显然大清还要掂量掂量。

“此时还需上报朝廷，不过我国很是感谢贵国的建议。”

查尔德在与李鸿章的多次接触之中，已经知道了这个东方国家机器运行的机制，知道这个国家拢杂的官员机制，便也不在复提，二人至此吃完饭之后互相拜别，没过几日，查尔德便登上了回国的船只。

正如查尔德所想的那样，清朝如今的官员体制是很拢杂的，一方面，官员之间的品级制度，使得全大清上万官员之间的沟通变得很慢，一方面，又因为皇帝这一角色，集军政大权一一身，导致处理政务的快慢全由皇帝自己决定，效率也就成了很大一个问题。

其实，不得不说，如今因着两宫垂帘和议政王的并立，使得大清在处理政务方便甚至较皇帝一人处理有了更快的效率。

李鸿章的奏折一封又一封，不断地在上海把各国的最新消息源源不断的汇入到京城政治枢纽，同样的，伴随着这些消息，也大大的打开了清朝内部高层的见识。载淳与军机处大臣，两宫太后在对查尔德提议商量后，很快也就下达了旨意。允许李鸿章以私人名义发表檄文，并由当地政府牵头，支持东南汉人远赴北美务工。这样既在明面上没有过多的显露，也源源不断的给美国的北方军送去了大量廉价的劳动力。

不得不说，在美国的工业历史上，中国的华工是作出了巨大的贡献的。

19世纪60年代因为南北战争战略上的需求，与随著开发美西发展经济的需要，1862年美国北方国会通过法案，鼓励私营企业投资，兴建美国中部到西岸加州的铁路。当时东、西部铁路分别由联合太平洋铁路公司、中央太平洋铁路公司承包兴建。这两条铁总长为2，489英哩，两段铁路最终要在犹他州境内汇合起来。

东段铁路是由联合太平洋铁路公司承包，从奥马哈向奥格登方向施工，由於有的地方已经建成铁路，所以实际待修筑的铁路只有689英哩，不仅路程较短，而且地势平坦；西段由中央太平洋铁路公司承包，由加州首府萨克拉门托向奥格登方向施工，总长约1，086英哩，这里不仅要跨越崇山峻岭，而且还要穿过沙漠和沼泽地，环境十分恶劣。

美国北方政府最初开始雇佣的自然是白人，但由於他们大多懒惰散漫，经常酗酒闹事，还不断罢工，要求增加工资，以致两年铺设的铁轨还不到50英哩。这可急坏了公司的董事们，於是他们转而试用华工，试用的结果相当令人满意。这些来自中国南方农村的劳工（主要来自现今广东省江门地区），华工不仅遵守纪律，而且吃苦耐劳、心灵手巧，很多工作一学就会，最重要的是华工每一天在工地工作时间长达12个小时，不仅工资大大低於白人，而且伙食还得自理，所以使得美国资本家对于华工的需求愈发增大。

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